数易其稿后，公安部修改的户籍改革文件已报批国务院，其中确定将以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策。

　　■夫妻投靠的条件限制拟取消
　　正在等待国务院办公厅批复的《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》（下称《意见》）将涉及5大改革措施，其中包括：严密和完善暂住户口登记管理；取消夫妻投靠的户口迁移条件限制；放宽老年人到城市投靠子女的户口迁移政策；以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策；逐步建立全国城乡统一的户口登记管理制度。
　　对于《意见》确立以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策，中国社科院农业发展研究所研究员党国英22日表示，“合法固定住所”抓住了改革的核心，但这一概念需要廓清，比如住房标准，居住期限。其具体认定可由各地城市政府自己做主，以形成不同的“准入门槛”。

　　■12个省市区今年完善配套
　　看过《意见》送审稿的人士透露，《意见》已是几易其稿。其间，去年5月公安部等14个部委还专门以国务院调研组名义赴全国12个省市综合调研。今年除要完成《意见》报批外，根据工作安排，针对一些地方因户籍改革而出现的问题，公安部要求12个已经实施了“一元化”户籍管理制度的省市区公安部门，出面协调有关部门来完善配套改革政策；另外还要求其他省份公安系统因地制宜展开户籍管理制度改革。

　　■国务院难有整体方案
　　而各地因地制宜进行户籍改革的背后，是中央难以制定统一的方案。
　　中国公安大学教授、户籍专家王太元表示，让国务院出台统一的方案，全面推行，在实践上也不可行。
　　据了解，1992年国务院就成立了由国办牵头、公安部等部门参加的国务院户籍制度改革文件起草小组，并于1993年6月草拟出户籍制度改革总体方案。但后来遇到种种阻力，未能按时推出。